Суббота, 19 Октябрь 2019

Владислав Шапша: «Привык, что Обнинцы – требовательные люди!»

Статья добавлена 17 Июль 2019

 

 

Владислав Шапша не только мэр города, он еще носитель обнинского культурного кода. Родители – в прошлом работники ФЭИ и ИМР, сам окончил четвертую школу, затем ИАТЭ, последние тринадцать лет работает в городской администрации, почти четыре из них на высшей должности. Про сити-менеджера можно сказать – «сбалансированный». Он достаточно молод, но уже опытен, как любой руководитель дистанцирован, но доступен в соцсетях. Любопытно, что глава администрации – «физик и лирик в одном флаконе». Математик по образованию, он несколько лет работал в областной газете. Его карьера – пример движения к цели в стиле «шаг за шагом». И управляет городом он, следуя тому же принципу. Накануне праздника, несмотря на выход за рамки лимита времени, мы получили обстоятельные ответы на все вопросы про Обнинск.

 

 ИДЕНТИЧНОСТЬ НАУКОГРАДА

Отмечая день рождения, люди обычно размышляют о возрасте. Я попрошу вас сделать это за Обнинск. 63 года – это…
Это очень юный возраст, но Обнинск никогда не был городом в коротких штанишках, он изначально появился как спецпроект государства, что и предопределило всю его судьбу. Начиная от лаборатории «В», Физико-энергетического института, город развивался в сторону использования мирного атома. И все институты, которые появлялись в нем, все были связаны с этой темой. 

Давайте небольшой ретро-экскурс проведем «из прошлого к настоящему».
Решили изучить вопросы влияния радиации на здоровье человека – создали МРНЦ, стали исследовать, как будет рассеиваться радиация в приземных слоях – поставили Федоровскую метеомачту и в первые годы вручную распыляли там порошки, ходили с планшетами, смотрели, куда выпали осадки. «Сельхозрадиология» прошла тот же путь, «Карповка», «Тайфун» и даже Институт физики земли связан с вопросами ядерной безопасности. В условиях перестройки многие города системы Средмаша испытали сильнейшее давление, и до сих пор вопросы этих городов (что с ними делать и как развивать?) – важнейшая тема для государства. Обнинск находится на особом положении, он открыт, но самое главное, разнообразен и диверсифицирован с точки зрения экономики. Первым среди атомных городов вступил в рыночные отношения, и в этом году был признан лучшим в стране по развитию торговли. В каждой из сфер жизнедеятельности человека здесь есть условия для реализации от любительского до профессионального уровня. Люди это отмечают, можно даже сказать «голосуют» за Обнинск: у нас самые большие темпы прироста населения в области. Сейчас в городе проживает 118 тысяч, а 5 лет назад было 108 тысяч. И это не просто цифры статистики. Мы же видим, сколько жилья строится, и то, что оно не пустует. Из разных уголков страны едут люди, как правило, специалисты высокого уровня. Руководители многих предприятий, расположенных на территории Калужской области, в том числе иностранных, живут в Обнинске. Занимаются спортом, общаются и чувствуют себя здесь комфортно. Это сегодняшний город, который, надеюсь, надолго останется юным в душе.

Обнинск всегда устремлен в будущее и привык к роли первопроходца. А значит, облик его будет стремительно меняться к лучшему, в этом я уверен.

Строительство жилья и других объектов неминуемо приводит к вырубке деревьев. Имея неформальный статус «город в лесу», обнинцы крайне болезненно всегда на это реагируют.
Я знаю. Говорят, что раньше строили так, что не рубили деревья, например, в Старом городе. Если поднять из архивов фотографии Старого города, то увидим, что никакого сквера Кудрявцевой на них не было. Там все срубили, построили дома и посадили деревья заново . А сейчас там стоят уже взрослые деревья, вызывающие иллюзию того, что они тут были до появления домов. Люди умели строить, и умели сажать. Надо просто все застроенные территории обихаживать, и на них через 10, 20, 30 лет будут расти деревья.

Вы отметили, что Обнинск прирастает за счет миграционного притока. Есть мнение, что это с каждым годом размывает «город ученых». Согласны ли? Как нам сохранить «наукоградскую идентичность»? И надо ли это делать?
Каждый на этот вопрос ответит по-своему. У нас есть «Курилка Гутенберга», которая собирает на свои «заседания» по 400 человек, уже это говорит о том, что люди интересуются наукой. Поэтому скажу: «Нет, не размывает». Может быть, далеко не все приезжие работают в научно-исследовательских институтах, но, ведь чтобы заниматься наукой и инновациями, сегодня не обязательно находиться в НИИ. Мир изменился, и есть вещи, которые в него стремительно ворвались: искусственный интеллект, биотехнологии, робототехника. Все эти направления развиваются в Обнинске и вне институтов.

Сейчас в городе проживает 118 тысяч, а 5 лет назад было 108 тысяч. И это не просто цифры статистики. Мы же видим, сколько жилья строится, и то, что оно не пустует.

 

ГОРДОСТЬ VS ОЗАБОЧЕННОСТЬ

Вы четыре года находитесь у руля наукограда. Что вызывает гордость за сделанное в этот период, а что, напротив, озабоченность.
Считаю, что мы вправе гордиться строительством 17 школы. Появление образовательных учреждений – это то, что создает будущее Обнинска. В городе есть две школы, которые входят в ТОП-50 России (гимназия и ФТШ). Наши выпускники готовы к поступлению в лучшие вузы страны, поэтому уровень образования – предмет нашей гордости. Останавливаться мы не будем, в следующем году, надеюсь, начнем строить еще одну школу в Заовражье. Недавно начали строить детский сад, и есть планы начать строительство еще одного дошкольного учреждения в этом году. Есть надежда, что появится научно-исследовательский технологический центр на базе ИАТЭ. Это возможность стать одним из 15 российских проектов по созданию прорывных научно-технологических территорий. Можно многое перечислять из того, что сделано, например, в коммунальной сфере, но надо понимать, что это текущее положение дел. Нормальные реакции на вызовы, а вот впереди у нас потребность решения вопроса с мусором, его утилизацией.

Я так понял, вы перешли к заботам…
Сейчас эта проблема купирована, мусор из города исправно вывозится. Да, есть такое, что полигон иногда пахнет, но далеко не так сильно, как, например, под Наро-Фоминском и в других городах, потому что обслуживается с использованием правильных технологий. Еще 10 лет назад мы побороли ситуацию с тем, что он горел и дымился. Но резерв этого полигона ТБО практически исчерпан. Активисты-экологи научились бороться с полигонами, требуя их закрытия.
Но вот куда вывозить мусор, они не задумываются. Я ездил в Европу и смотрел, как вопрос решается там. Есть две технологии: раздельный сбор мусора и его утилизация и строительство мусоросжигательного завода. Ничего более современного мир не придумал. Думаю, что и мы к этому придем. В этом и в следующем году должны организовать систему раздельного сбора мусора. Опыт первый уже есть: контейнеры установлены, люди отреагировали положительно. Уже собрано и отправлено на переработку около 500 тонн стекла, 100 тонн пластика. Вопрос непростой еще и потому, что у нас в городе много мусоропроводов. С контейнерами ситуация проще, легче перестроиться. А вот там, где мусоропроводы, люди привыкли выбрасывать мусор одним пакетом. Тут придется серьезно поработать с психологией.
У нас есть проблема износа труб, предстоит модернизация сетей водоотведения. Кстати, сама вода замечательная – артезианская, добывается из скважин, из Протвы мы воду не берем.
И когда люди жалуются на ржавчину, то нужно понимать, что это вопрос именно к состоянию труб и задвижек. Замена инфраструктуры – это огромные инвестиции, миллиарды рублей. Сейчас есть способ решить этот вопрос при помощи концессии (передачи муниципалитетом прав на сети). Мне кажется, это путь к решению вопроса.
Еще одна озабоченность – общественный транспорт. Так или иначе нам придется реформировать эту отрасль. Уже в ближайшее время вывесим для ознакомления обновленную схему маршрутов, переработанную с учетом полученных критических замечаний от горожан. А дальше будем готовиться к конкурсу по разыгрыванию маршрутов. В перспективе маршрутки будут заменены автобусами. Здесь важно будет соблюсти интересы предпринимателей, не выбивать их из седла, но в то же время решить главные задачи: качество и безопасность транспорта, соблюдение расписания, провоз льготных категорий населения и переход на безналичную оплату.

 

БОЛЬНИЦА – ОГРОМНЫЙ ВОСКЛИЦАТЕЛЬНЫЙ ЗНАК!

Прокомментируйте ситуацию со здравоохранением. Полагаю, специально не ставите ее в один ряд с другими темами. Может ли решение локальных вопросов как-то изменить ситуацию?
Здравоохранение – это, пожалуй, главная озабоченность власти. Помогут ли принимаемые меры? Весь вопрос в том, какие цели мы себе ставим. Если хотим вернуться в Советский Союз, то этого не произойдет. Были времена, когда мы бесплатно получали качественные услуги здравоохранения благодаря статусу атомного города. Государство вкладывало деньги в больничный комплекс, считая это приоритетным проектом. Медицинские сооружения и территория КБ-8 – это более 150 тысяч квадратных метров. Это огромное количество, больше, чем требуется для города. Они ветшают и требуют большого количества средств на содержание. Мы – заложники данной ситуации.Вернуть прошлое нельзя, но есть стандарты, которые должны соблюдаться в больнице. Обязательно должна работать скорая помощь, и мы нашли механизмы, чтобы она функционировала. Сегодня у нас 6 бригад – достаточное количество для того, чтобы обеспечивать Обнинск даже по нормативам советского времени. Есть вопрос приемного покоя, который только предстоит решить. Не должно быть такой ситуации, когда люди поступают в экстренной ситуации и сидят в очереди среди тех, кому надо лоб зеленкой помазать или таких, кого в нетрезвом состоянии на улице подняли и привезли. Разделение потоков неразрывно связано с вопросом быстрой и качественной медицинской диагностики. Особенно, если это заболевания кардиологического профиля. Все знают, что существует понятие «золотого часа», когда можно оказать своевременную помощь, предотвратив осложнения. Для этого нужны современные МРТ, КТ, рентгены, ангиограф. В Обнинске все это должно появиться уже в этом году. По крайней мере об этом мы договорились с руководителем ФМБА – Владимиром Уйбой. И когда пишут комментарии из серии: «А зачем вы проводите эти показательные совещания и собрания?», то вот мой ответ: «Чтобы найти точки соприкосновения, донести свою озабоченность проблемой. Найти способ ее решения».Кроме того, нужно понимать: уровень обнинской медицины не такой плохой, как мы привыкли читать в соцсетях или газетах. Конечно любой человек, столкнувшийся с проблемой, может выплеснуть это онлайн и начать «улюлюкание» вокруг проблемы. Но не надо забывать, что ежегодно десятки тысяч людей получают консультации и лечение в больнице. 15-16 тысяч больных ежегодно проходят через стационар и выписываются, поправив свое здоровье. Половина пациентов – это жители прилегающих районов. И если у нас все так плохо, то почему люди едут сюда? Наверное, у нас есть и хорошие специалисты, и возможности оказывать услуги качественно.

Практически половину средств, которые есть у ФМБА в этом году на развитие, а именно 200 миллионов рублей, агентство выделяет, чтобы создать в Обнинске сердечно-сосудистый центр. Это очень серьезно. И так, шаг за шагом, мы должны решать проблемы с больницей.

 

ВЫЗОВ СЕБЕ И ФУНКЦИОНЕРАМ

Не секрет, что у муниципальных служащих, как, впрочем, и у местных депутатов, полномочия ограничены региональным и федеральным уровнем. Бывают ситуации, когда видит око, да зуб неймет. Что бы вы изменили в этой системе?

У муниципалитета немало своих полномочий, я бы даже сказал, что их много. Достаточно открыть 131-ФЗ или акты о передаче Правительством тех или иных полномочий на местный уровень. Я скорее даже не за расширение полномочий на муниципальном уровне, а за то, чтобы все имеющиеся подкреплялись финансами. За всю страну говорить не могу, но мне кажется, что на сегодняшний день в Обнинске нащупан определенный баланс. Мы видим, что строятся школы, сады, дороги, а что касается полномочий по медицине, то это вопрос не только Обнинска. В городах бывшего Средмаша все больницы принадлежат ФМБА и сказать: «Пусть во всех городах будет ФМБА, а в Обнинске – нет», – тоже неправильно с точки зрения государства. Важнее, чтобы был диалог, чтобы федеральные органы власти прислушивались к муниципалитету и решения принимались совместно. В Обнинске это происходит. Посмотрите на ИАТЭ НИЯУ МИФИ. Руководитель госкорпорации «Росатом» Алексей Лихачев недавно сказал, что видит развитие образовательной составляющей именно на площадках Обнинска (ИАТЭ и Техническая академия Росатома). В чем точно уверен, полномочия в сфере благоустройства должны быть в руках муниципалитета.

А сейчас нет?
А это все время оспаривается. Три года мы не могли закрепить территории за управляющими компаниями и собственниками жилья. К чему это привело? К заросшим дворам, не убранным от снега зимой, от грязи и пыли – летом. Это же было, мы это проходили. Пока Минстрой не «родил» документ, позволяющий это сделать. Но управляющие компании оспаривают через суды то, можем ли мы штрафовать их за нарушение правил благоустройства. Сегодня административная комиссия наша, муниципальная, но привлечь людей к ответственности через нее не так просто.

Главная политика в городе – это качество жизни людей. Если оно высокое, тогда все лозунги правильные. А если нет, то ими мало что поправишь.

По управляющим компаниям вопрос. Было ощущение несколько лет назад, что на этом рынке все довольно печально и безысходно, да и рынка-то нет. Тогда же была создана МУК, чтобы город имел рычаг влияния на эту сферу. Сейчас по ощущениям система сделала шаг вперед.
Это так. Детские болезни в становлении сферы ЖКХ постепенно проходят, появляются новые игроки, живая конкуренция, а не то, что взяли и на полянке поделили между собой дома. Люди зарабатывают деньги в условиях конкуренции. Это требует от каждого игрока большей отдачи. Прогресс есть, но опять-таки ничего не бывает сразу. У нас, например, несколько лет назад была ситуация, когда 800 теплорегуляторов жидкости вышли из строя (те, которые охлаждают кипяток, идущий из системы отопления в кран). В этом году мы закроем эту тему – поменяем последние ТРЖ. Так что конкуренция, нормативное регулирование и контроль деятельности УК с возможностью наложения штрафов дают свои плоды.

В прошлом году любительский футбольный "Квант" создал прецедент: сначала добился права играть в профессиональной лиге, а потом сумел противостоять командам с серьезной финансовой поддержкой. Что это было для города? Вызов себе?
В cоветское время мы всегда завидовали форме иностранных спортсменов. Они были красиво и модно одеты. Наши же выступали в простых хэбэшных футболках, сатиновых трусах, кондовых бутсах и… побеждали. Вот ситуация с обнинским футболом примерно такая же. Мы не можем сравниваться по бюджетам с командами второй лиги, они превышают наш на порядок, но при этом мы умеем побеждать. Ребята полны энергии, уверенности в своих силах и желания выигрывать. Это вызов не только самим себе, это вызов организации футбола в стране.

Я думаю, что мы должны продолжать, хотя бы для того, чтобы российские футбольные функционеры увидели – для решения задач не обязательно обладать огромными бюджетами.

 

ПРОКОЛЫ С ПРОКОЛОМ

Будет ли у нас когда-нибудь набережная?
Пока нет. Хотелось бы для начала порядок на реке навести. Отремонтировать ермолинские очистные, и усовершенствовать наши, они – хорошие, но небольшая модернизация нужна и им. 

Вы активно поддержали проект уличных велосипедов Rubike. Верите ли в то, что он приживется в Обнинске?
Обязательно приживется. Уверен, что со временем у нас будут не только велосипеды, но и электрические самокаты. И потребность такая у людей есть – огромное количество людей на велосипедах и самокатах катается сегодня по городу. Главное не настраивать пешеходов, автомобилистов и велосипедистов друг против друга. В Европе не везде есть велосипедные дорожки. Просто люди умеют сказать «извините» и отойти в сторону. 

Нет гарантии, что после завершения сроков полномочий вы останетесь в кресле мэра. Что бы хотелось успеть сделать за этот год?
Мы должны решить проблему с местами в детские сады. Для этого около тысячи мест дополнительных создать. Должны начать строить, а может, и построить школу еще одну. Создать ИНТЦ на базе МИФИ, передать туда бизнес-инкубатор. Масса интересных вещей. Вот южный въезд, прокол под железной дорогой… Мы близки к тому, чтобы запроектировать и согласовать проект с РЖД уже в этом году.

Несколько лет назад ведь хотели это сделать, но что-то не получилось.
А потому что пошли не тем путем. Пробовали договориться с газовиками, и это было ошибкой. Там газопровод высокого давления проходит, поэтому ничего нельзя строить. Мы пошли другим путем: влево, если смотреть со стороны города, ближе к станции. Идея сделать еще один прокол двухполосный под углом 45 градусов к железной дороге. Дальше будет большая круговая развязка и дорога прямо на Киевскую трассу, минуя поселок. Выезд в районе добринской развязки. Проект стоимостью около 500 млн рублей. В этом году хотим завершить проектирование и, если все получится, может быть, начать строить в следующем году. Я очень осторожно говорю, потому что эта история с таким хвостом… Кто бы здесь ни работал, каждый собирался решить этот вопрос, и не получалось по разным объективным причинам. Никто не думал, что это настолько сложный инженерный объект.

Как считаете, разговоры про северную агломерацию – это реальная перспектива? И если да, насколько она удалена от нас по времени?
Она уже есть. Видимый пример ее работы – это расширение Обнинска в сторону Боровска. Пока не появились договоренности в рамках северной агломерации – это было бы невозможно сделать.

 

ГОРОДСКОЕ СОБРАНИЕ ОБНОВИТСЯ СУЩЕСТВЕННО

Начинается год, который условно можно назвать предвыборным. Осенью 2020 нас ждут разные избирательные кампании. Готовитесь?
Я думаю, что готовиться должны люди, которые хотят стать депутатами, в том числе действующие депутаты, а мы должны работать, чтобы люди чувствовали себя комфортно. Да, я – глава администрации и секретарь местного отделения «Единой России» и поэтому можно сюда попытаться вплести политическую составляющую. Но мне кажется, что главная политика в городе – это качество жизни людей. Если оно высокое, тогда все лозунги правильные. А если нет, то ими мало что поправишь. 

Сегодня времена, когда в стране есть трудности экономического характера. В этих условиях обеспечить высокое качество жизни людей сложно даже правильными лозунгами.
Да, когда у людей есть свет, вода и тепло в доме – это заслуга коммунального комплекса. Но когда депутаты принимают те или иные решения о тарифах, которые напрямую влияют на наличие тепла, света и воды, и непопулярные решения о надбавках, нужно понимать, что они берут на себя ответственность. И сегодня в городе это депутаты от «Единой России», которые понимают, что их будут критиковать, предъявлять претензии. Но есть прямая связь между решениями и качеством жизни. Если сегодня с коммуналкой все в порядке, то решения, пусть и непопулярные, были правильными. А если придут люди, которые своей целью поставят принятие популистских решений, то завтра выяснится, что обветшали сети, не отремонтированы трубы, свет может отключиться на сутки. Мы ведь этого не хотим. Думаю, что большинство обнинцев с пониманием относится к непопулярным, но необходимым решениям, хотя конечно это неприятно.

Сильно ли обновится состав городского Собрания?
Я думаю, существенно. Многие депутаты работают не первый срок, кто-то примет решение не продолжать, наверняка будет какая-то конкуренция со стороны новых претендентов.

За четыре года вашего управления обнинцы открылись для вас по-новому или все о них вы уже знали?
Сказать, что все знаешь, будет очень опрометчиво для любого человека. Обнинцы – люди требовательные, с высокой планкой ожиданий, это меня не удивляет. Важно внимательно относиться к требованиям, часто их диктует жизнь. Кто мог подумать 10 лет назад, что молодежь будет так нуждаться в скейт-парках или bmx-трассах? Их в принципе не было. Или то, что насущными станут сети wi-fi и места с беспроводной зарядкой мобильных телефонов. Когда-то маршрутки стали решением транспортной проблемы города, когда ПАТП обветшал. А теперь устаревают и они. Кто мог тогда это предположить? Жизнь – меняется! Когда-то не думали о бассейне и ледовом дворце. Построили, оказалось мало, надо еще… Обнинск всегда устремлен в будущее и привык к роли первопроходца. А значит, облик его будет стремительно меняться к лучшему, в этом я уверен.